推动项目高效建设!成都建立健全重大项目全生命周期管理服务机制

重大项目的生成、建设、运营,对城市经济社会高质量发展具有重要支撑作用。这一个过程,往往涉及多部门、多场景、多环节,如何打通关节形成合力,真正实现“高质量抓项目,抓高质量项目”?

4月17日,记者成都从市发改委获悉,《关于建立健全重大项目全生命周期管理服务机制的实施方案》(以下简称《实施方案》)近日正式印发。成都将建立健全重大项目谋划招引接续生成、开工促建服务保障、落地投运评估问效、健康运营保障机制,着力强化重大项目全生命周期管理智慧支撑,全面开展“六个一批”揭榜挂帅专项行动,加快构建实时跟踪、动态闭环、完整高效的重大项目全生命周期管理服务体系,共同促进项目建设提速、管理服务提效、城市发展提质。

项目如何谋划招引?


(相关资料图)

创新“长短结合”重大项目包装策划机制

梳理《实施方案》可以看到,被细化为6大方面20项的重点任务,涵盖了重大项目从生成、建设到运营的全程。

聚焦解决项目怎么来的问题,《实施方案》要求建立健全项目谋划招引接续生成机制,以推动项目提质增效、接续实施为导向,加快健全部门协同、上下联动的项目策划储备和招引机制,建立重大项目策划储备库,不断提升谋划招引项目的科学性、精准性和可行性。

创新重大项目包装策划,开展为期一年的重大项目包装策划专项行动,对标政策资金重点投向领域,积极做好项目包装争取;着眼中长期经济社会高质量发展,聚焦强化国家、省、市重大战略部署和规划支撑,分类分批做好项目策划储备,推动形成“长短结合”的项目包装策划新机制。

健全产业链精准招商和准入,聚焦做优做强全市28条重点产业链,动态更新产业图谱和目标企业,指引全市靶向精准招商。

深化跨区域项目联合招引,深入推进经济区与行政区适度分离改革,完善区(市)县联合招商、利益分成、成果共享机制。

项目如何促建达效?

重大项目专班专员服务 全链条跟踪问效

项目生成后,落地服务保障随即跟进。

《实施方案》在建立健全项目开工促建服务保障机制方面提出,要求深化审批制度改革,强化要素精准匹配,完善重大项目专班专员服务机制,推动项目快速落地、高效建设。

其中,成都将推进工程建设项目全流程集成审批,持续清理精简审批事项,优化简化建设用地规划许可、工程规划许可、施工许可等关键节点审批流程,推动涉审事项一次办成。健全工程建设项目联审机制,推广部门并联审批、多图联审、线上审批、联合验收等方式,推行重点项目告知承诺,扩大预约办、延时办、自主办等业务范围,缩减审批时间,提升审批效能。

环评审批方面,建立省市重点项目环境影响评价绿色审批通道,实施专人负责、提前预审,压缩审批时限,打造审批“高速公路”。深化环境影响评价“放管服”改革,按规定扩大审批承诺制项目范围,持续提升审批效能。

同时,强调以推动项目高效落地、投运达效为导向,完善分级分类、各有侧重的重大项目评估问效体系,强化全链条跟踪问效。

重大项目完成招引落地,如何实现健康运营?

在建立健全项目健康运营保障机制方面,《实施方案》要求构建优质项目企业培育发展机制、完善低效项目更新盘活机制。充分发挥经济高质量发展调度指标体系“盘活低效工业用地面积”、重大项目促建“红黑榜”土地要素保障质效系数激励约束作用,严格落实增存挂钩,加大批而未供、供而未用低效产业用地项目和烂尾楼项目清理激活力度。用好城中村改造引导资金池,大力推进实施城中村、棚户区、老旧院落改造,老旧商品交易市场疏解提升和片区有机更新项目。

项目如何管理服务?

“六个一批”揭榜挂帅 推动全生命周期管理

《实施方案》提出,强化重大项目全生命周期管理智慧支撑,以推进项目管理服务精细化、信息化、智慧化为导向,创新搭建省市重点项目和N个区域性、行业性项目“1+N”全生命周期管理平台,逐步构建系统集成、全域覆盖的重大项目智慧管理体系。

按照总体设计、分步实施路径,围绕状态更新实时化、监测预警智慧化、问题处置协同化目标,成都将升级成都市投资和项目管理信息系统,搭建重点项目全生命周期管理智慧调度平台,完善“线上+线下”“行业+综合”协调机制,推动项目问题早发现、早预警、早处置。

在不同的行业项目,成都创新搭建行业性项目全生命周期管理平台。例如——

聚焦工业和信息化领域,建立重大工业项目促建管理服务平台;聚焦建筑领域,以建筑(项目)“审批环节+运维管理”为主线,构建资源公开、流程透明、数据共享、部门协同、治理闭环的建筑(项目)全生命周期管理平台。

为加快推动项目全生命周期管理形成实践成果,《实施方案》明确将全面开展“六个一批”揭榜挂帅专项行动,坚持优中选优、重中之重,建立“六个一批”(谋划储备一批、招引洽谈一批、落地投运一批、培优育强一批、激活提升一批、政策扶持一批)年度项目清单,鼓励区(市)县、市级有关部门结合实际探索创新、先行先试,开展揭榜挂帅、挂图作战,不断增强项目谋划储备、招引洽谈、落地投运质量,推动政策扶持精准发力,项目培优育强、激活提升取得突破进展。

记者 蔡宇

(来源:成都日报)

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