基础设施建设是推动农业农村发展的重要抓手，为城乡融合提供了有力支撑。3月15日，省政府新闻办在成都举行“城乡融合”系列新闻发布会的第二场发布，主题聚焦“加快补齐农村基础设施短板 全面推进乡村建设迈出坚实步伐”。围绕如何加快补齐农村基础设施短板等问题，有关部门负责人进行了深入解读。

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如何实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升？

瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，大力改善提升人居环境

今年全国两会期间，乡村基础设施和公共服务体系建设等相关话题引发代表委员热议。

近年来，我省大力推进“美丽四川·宜居乡村”建设，农村卫生厕所普及率达91%，行政村生活污水、生活垃圾有效治理率分别达65.6%、98%以上，农村自来水普及率达89%，供电可靠率达99.8%，乡乡通油路、村村通硬化路，农村生产生活条件得到了大幅改善，美丽乡村展现出新面貌。

但同时，四川地域辽阔，农村区域发展不平衡，农村基础设施仍不完善，公共服务水平还不高，人居环境仍需持续地改善提升。

如何实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升？农业农村厅厅长徐芝文介绍，四川将瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，加快打造功能完备、设施完善、富有特色的现代化乡村。

一端连接乡村、一端连接城市的农村公路就是重点之一。

交通运输厅副厅长许磊介绍，接下来，四川将重点实施城乡路网提档升级工程、乡村运输“金通工程”、乡村振兴产业路旅游路工程、安全保障完善工程，实现路网建设、便民出行、产业发展、平安出行城乡一体化。

“力争到2025年，全省乡村建设取得实质性进展，农村公共服务水平持续提升，农村人居环境大幅改善，农村公共基础设施管护机制基本建立，农村精神文明建设显著加强，一批具有辐射带动能力的中心镇(村)加快建成，农民的获得感、幸福感、安全感进一步增强。”徐芝文表示。

如何提升城乡融合“软实力”？

在推进深化医疗改革、提升机构服务能力、做实做细健康管理等方面进一步开展工作

当前，我省城乡之间卫生健康等基本公共服务仍存在发展不平衡不充分现象。因此，提升农村基本公共服务水平，对于推进城乡融合至关重要。

“我们将在推进深化医疗改革、提升机构服务能力、做实做细健康管理等方面进一步开展工作。”省卫生健康委副主任宋世贵介绍。

比如，在医保支付方式改革方面，德阳市罗江区已率先作出示范：启动医共体“一个总额、结余归己、超支不补”，以“一个总额”方式下达给医共体，由医共体内部进行二次分配，改革已初见成效——区域内基层门急诊人次、住院人次分别较上年增长3.77%和5.32%。

四川还在全国率先提出以建设县域医疗卫生次中心为抓手，打造具有二级综合医院水平的中心镇卫生院，承担片区内医疗救治、急诊急救、公卫示范等五大职能。目前，全省已建成首批167个次中心。其中，宜宾市叙州区观音镇中心卫生院在去年12月的一个月内，普通门急诊诊疗人次达到了1.6万余人次，较好地分担了上级医疗机构新冠病毒感染患者的救治压力。

与此同时，针对农村老年人和未成年人等重点人群，也要重点实施基本公共服务。

民政厅副厅长蒋丽英介绍，接下来，四川将完善农村三级养老服务网络、实施“爱·惠·家”孤寡老人服务行动、开展失能老人照护行动，同时，开展儿童监护风险等级评估、“明眸皓齿·正心立身”健康工程试点、“五社联动”助力未成年人保护工作试点等，重点关注“一老一小”。

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如何合理配置“人、地、钱”？

点面结合、重点突破，引导三大资源要素流向乡村、建设乡村

加快乡村建设离不开“人、地、钱”三大资源要素。长期以来，由于城乡二元结构的体制机制障碍，我省人才、土地、资金等要素主要由农村单向流入城市。

如何合理配置“人、地、钱”？“点面结合、重点突破。”徐芝文介绍，下一步，四川将通过改革探索，推动人才、土地、资本等要素合理向乡村配置，加快乡村建设，推进城乡融合发展。

所谓“点”，主要是深化县域内城乡融合发展改革试点。

作为全国农村综合性改革试点试验地区、四川省农村改革工作先进县的眉山市青神县就是一个典型案例。当地不断整合人才、土地、资金，已先行探索出了一条城乡融合特色经验之路。青神县县长邱磊举例，当地高台镇百家池村就结合柑橘产业优势，建成了果蔬分选仓储冷链物流基地。2022年底，村民人均可支配收入从5年前的1.1万元增长到3.2万余元，村集体经济收入近50万元，成为远近有名的“特色村”“富裕村”。

今年，四川还将选择20个县(市、区)开展深化县域内城乡融合发展改革试点，集中攻克一批省级事权范围内能解决的重大事项，形成可复制可推广的典型经验。

所谓“面”，则是要积极引导“人、地、钱”流向乡村、建设乡村。

乡村人才上，培育乡村本土人才、引导专业技术人才服务乡村、落实相关政策鼓励支持农民工返乡创业；农村土地资源上，将在10个县开展解决土地细碎化问题试点，盘活用好农村承包地，稳妥开展1市5县农村宅基地两项试点，有序推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用；乡村建设资金上，还将通过加大财政投入、强化金融支持、撬动社会资本等方式，让乡村建设资金有保障、落到位。　　□四川日报全媒体记者 阚莹莹 邵明亮 魏冯

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