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(杜成 邱柯玺)当前，实体经济特别是中小微企业普遍经营困难，并随着实体经济中风险的不断传导，使得以服务中小微企业为主的中小银行面临着较大的资产质量下降压力。今年全国两会期间，全国人大代表、四川天府银行行长黄毅递交议案提出建议，打通中小银行改革化险“堵点”，提升其支持实体经济能力。

近年来，国家出台了大量纾困实体经济的政策举措，包括引导银行业金融机构实施减费让利和延期还本付息等，帮助中小微企业降低融资成本、渡过难关。黄毅说，金融机构特别是中小银行在纾困实体经济和支持中小微企业发展的过程中，自身也积累了很多亟待解决的问题，存在一些很难依靠自身能力打通的“堵点”，需要国家出台有力的支持政策，帮助中小银行快速化解历史包袱，加快改善资产质量，有效提升新发展阶段服务实体经济的能力。

“政府工作报告也要求，要有效防范化解重大经济金融风险，防止形成区域性、系统性金融风险。”黄毅表示，在我国金融体系中，中小银行是当前金融风险相对集中的群体，要维护我国金融稳定与安全，防止形成区域性、系统性的金融风险，首先需要解决中小银行的各个“堵点”，支持其改革化险，实现高质量发展。

黄毅建议，从国家层面出台系列对中小银行的支持政策，打通“堵点”帮助中小银行纾困解难，消化存量包袱。引导中小银行将主要精力用在支持实体经济高质量发展上，在改革发展中化解各类风险。

黄毅说，建议相关部门尽快完善对中小银行的风险补偿机制：一是建议适度拓宽呆账核销税务减免适用范围，如将符合财政部简易核销标准的业务全部纳入税务减免范围；二是建议对中小银行不良债权卖断转让业务损失部分实施专项补贴，全力支撑中小银行改革化险；三是建议政府有关部门加快出台商业银行以物抵债相关税费的减免、优惠及奖励政策；四是建议对无力缴纳增值税、房产税、租赁税等的抵债客户，房屋交易机构应该根据法院裁决文书及时过户，税务机关再依法对客户进行追偿；五是建议适当延长或取消商业银行在取得抵债资产之日起二年内予以处置完毕的规定，或根据处置时效在税费上给予差别化政策支持。

另外，黄毅还提出建议，要大力提振民营经济信心与活力，有效推进实体经济高质量发展。他说，我国民营经济具有“五六七八九”的典型特征：贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，以及90%以上的企业数量。“民营经济是我国市场经济体系中不可替代的重要主体，但从当前民营经济所面临的实际环境来看，其发展仍面临一些实际困难！”

黄毅表示，建议更加精准有效地落实支持政策举措，充分激发民营经济的内生动力和经营活力；更加旗帜鲜明地加大宣传与保护力度，正确引导民营经济的社会认知和舆论导向；更加务实高效地构建亲清政商关系，持续优化民营经济的营商环境和发展环境。(完)

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